2014年固定資產投資增速創12年來新低
??去年，固定資產投資GDP的比值已升至78.87%的歷史高位，而同期GDP增速僅為7.4%，創下自1991年以來的新低。
??去年固定資產投資增速下降的原因是什麼，在過去一年發生瞭哪些變化？今年固定資產投資的走勢如何，又將面臨哪些難題？這是本文要分析的問題。
??核心摘要
??去年固定資產投資增幅下滑的主要原因是制造業和房地產業兩大權重板塊投資增速雙雙大幅回落。而交通運輸業、倉儲和郵政業增速逆勢上揚，成為穩定投資增速的重要力量。今年，前兩者增速下行的趨勢還將繼續，穩投資的關鍵在於提升包含交通運輸業在內的基建等行業的投資。
??作為拉動國民經濟增長的三駕馬車之一，投資扮演著重要角色。去年，固定資產投資/GDP的比值已升至78.87%的歷史高位，而同期GDP增速僅為7.4%，創下自1991年以來的新低。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。但是，投資的數據並不樂觀。
??國傢統計局1月20日發佈的數據顯示，去年全國固定資產投資（不含農戶，下同）為50.20萬億元，同比增長15.7%，這一增速是自2002年來的最低增速。而在2002-2013年間，固定資產投資保持著20%-30%的增速。
??那麼，去年固定資產投資增速下降的原因是什麼，在過去一年發生瞭哪些變化？今年固定資產投資的走勢如何，又將面臨哪些難題？這是本文要分析的問題。
??21世紀經濟報道記者分析後發現，去年固定資產投資增幅下滑的主要原因是制造業和房地產業兩大權重板塊投資增速雙雙大幅回落。而交通運輸業、倉儲和郵政業增速逆勢上揚，成為穩定投資增速的重要力量。今年，前兩者增速下行的趨勢還將繼續，穩投資的關鍵在於提升包含交通運輸業在內的基建等行業的投資。
??但是，在新型預算關系下，以政府為主導的基建行業面臨著融資難題。這可能是今年固定資產投資乃至整個國民經濟是否能夠平穩增長的最大變數。
??固定資產投資增速：12年來新低
??國傢統計局的數據顯示，去年全國固定資產投資為50.20萬億，達到歷史最高位。同時，固定資產投資/GDP的比值一直持續攀升，至去年達到78.87%的高位（如圖1所示）。
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??從增速變化趨勢來看，固定資產投資增速從2003年以來連續多年下行（如圖2所示），但是2008年年底推出的“四萬億”政策打破這一趨勢，使固定資產投資在2009年達到本世紀最高增速30.40%。但是這樣的高增速帶來瞭嚴重的產能過剩。投資增速在達到高點後逐年回落，而今2014年，創下12年來的最低增速，隻有2009年的一半左右，為15.7%。
??以過往的歷史經驗來看，固定資產投資增速具有一定的“政治周期效應”。如圖2所示，固定資產投資增速在1993年、1998年、2003年以及2009年出現高點。這些年份恰值中央和地方政府換屆，而2008年因為遭遇國際金融危機，高點延後一年出現。政府換屆之後，各級官員出於追求政績的需要，很可能在當年大幅擴大固定資產投資規模，進而拉動經濟增長。
??但是，這一趨勢並沒有在2013年甚至去年出現。其原因是本屆政府並未推出大規模的經濟刺激政策。更為深層次的原因是中國經濟進入“新常態”，固定資產投資不再可能維持高速增長。“投資增速回落是符合客觀規律的。” 國傢統計局局長馬建堂在20日的新聞發佈會上表示，“經濟進入新常態，經濟增速換擋，不可能需求不換擋。”
??但是，投資增速的回落會給整個經濟增速帶來巨大的下行壓力。如圖3所示，在過去的十年間，共計有七年投資對國內生產總值的拉動在“三駕馬車”中居首，是拉動經濟增速的主要力量。在出口和消費短期內難以提振的情況下，投資增速下滑仍然是今年中國經濟最大的風險。因此有必要格外關註投資需求的變動。
??在統計學中，投資需求的全稱為資本形成總額。值得註意的是，資本形成總額過去一般與固定資產投資總額大致相當，但近年差異不斷拉大。但因為並無資本形成總額的相關細項數據公佈，21世紀經濟報道記者選取固定資產投資作為分析投資的指標。在固定資產投資的結構中，制造業，房地產業，水利、環境和公共設施管理業，交通運輸、倉儲和郵政業是占比最大的四個行業。去年四大行業的權重分別為33%、25%、9%、8%（如圖4所示）。四大行業的權重共計達到75%，其增幅基本決定瞭固定資產投資增幅變化。因此，本文將著重分析這四個行業。
??制造業：整體下行，高耗能行業投資增速得到有效控制
??制造業是固定資產投資中的第一大權重板塊。如圖5所示，近十年來，制造業投資占整個固定資產投資的比重總體呈上行的趨勢，從2003年的23.45%攀升至2012年的峰值34.25%。此後，制造業投資占比有所回落，至去年底回落至33.25%。
??制造業投資快速增長使中國成為“制造業大國”，這得益於中國加入世界貿易後在對外貿易中的紅利。如在2004-2007年制造業的固定資產投資平均增速高達34.78%，遠高於同期社會消費品零售總額的平均增速15.55%。前者增速兩倍於後者，顯然國內需求無法完全消化這些產能，國外需求起到瞭重要作用。這一階段傢具制造業、紡織品制造業、金屬制品業的增速高達45%左右，這些行業的產品也是當時中國對外出口的主要品種。
??但是制造業投資持續地以高於社會消費品零售總額的兩倍多的速度增長，必然造成產能過剩問題。早在2006年6月，國傢發改委經濟與體制研究所就發佈報告稱，鋼鐵行業已經明顯產能過剩，煤炭、電力行業存在潛在的產能過剩問題。
??2008年的金融危機使制造業固定投資增速陡然降低，其中紡織業的降幅最大。但隨著“四萬億”刺激政策的出臺，制造業增速再次上升，升高至2011年的31.80%。在這一階段，重化工業的產能比之前的擴張更為迅速。2009-2011年，化學纖維制造業、有色金屬冶煉和壓延加工業兩大高耗能產業的增速比2004-2007年高出2.82、0.02個百分點。
??2012年以來的三年間，中國內外需疲弱，消化過剩產能的動力嚴重不足。同時PPI持續負增長，制造業企業擴大投資的意願不強，制造業投資增速持續降低。至去年制造業投資增速降至13.50%，比2013年降低瞭5個百分點。
??在制造業31個具體細分行業中，去年共計25個行業的增速相比2013年出現下降，占比高達八成。三大權重行業——非金屬礦物制造業、化學材料和化學制造業、通用設備制造業，後兩者的降幅均超過6%。值得註意的是，制造業投資增幅整體下行的同時，高耗能行業投資增速得到有效控制。五個高耗能行業中四個行業增速下滑，並且降幅均高於制造業整體幅度。其中黑色金屬冶煉和壓延加工業持續負增長。
??制造業投資經過近十年的高速增長，已經形成瞭傳統產業和新興產業產能過剩並存的局面，其中傳統產業尤甚。在產能過剩、企業盈利預期下降的大背景下，今年制造業固定資產投資增速還將下行。國傢信息中心課題組預測今年制造業投資將“穩中趨緩”，具體增速為12%，相比去年降低瞭1.5個百分點。
??“十年九調”：房地產投資結構未變
??再看房地產投資。從權重上來看，房地產投資占固定資產投資的比重在四分之一左右。自2003年7月-2013年2月的十年間，國務院連續九次發文調控房地產，其中在2005年的文件中明確指出房地產市場存在的主要問題是房地產投資規模過大。當年，房地產投資占到固定資產的比重為23.34%，而經過多年調控後，2014年的占比依然為24.64%（如圖5所示）。實際上，近十年來房地產投資所占比重一直維持在25%左右，調控成效並未顯現。
??再從增速上看，房地產投資的增速一直維持在20%以上，但是去年的增速陡然降低至11.10%（如圖6所示）。這一增速是房地產投資近10年以來最低增速，相比2013年的增幅降低9.2個百分點，房地產開發投資顯著回落。這說明過去一年房地產市場供過於求的矛盾集中釋放，房地產市場已進入調整下行的周期。
??去年3月，國內部分城市陸續放開限購；9月，央行放開限貸，但是房地產行業投資的增幅從1-2月的19.1%逐漸降至1-12月的11.1%。這說明放松限購、限貸並沒有激發市場主體擴大房地產投資的願望，房地產行業固定資產投資持續萎縮。
??21世紀經濟報道此前曾援引業內人士的觀點指出，本輪房地產市場的深度調整影響要較歷次行政調控更為深遠。從具體數據來看，去年房地產行業投資增速、銷售開發、房企土地購置面積等多個指標持續回落甚至負增長，同時商品房待售面積達到6.22億平方米，創歷史新高。總體來看，房地產市場在去年經歷瞭一個全面下調的過程。
??另外一個嚴峻的現實是人口結構也正在發生重大變化，中國20到29歲的婚齡人口和15到64歲的勞動年齡人口比重都在下滑。北京萬科首席執行官毛大慶曾表示，人口 target="_blank">拐點、城鎮化速度下降以及社會總庫存難以去化三大問題將長期存在，中國樓市高速增長的條件已經不具備。對於房地產的走勢，他認為今年仍是房地產市場去庫存的一年。
??在高庫存的壓力下，今年房地產的投資增速還可能下行。國傢信息中心課題組的報告稱，房地產開發投資增速將繼續回調，其預測的具體增速為8%左右。
??房地產固定資產投資增速的下降會加劇上遊產業鋼鐵、水泥行業的產能過剩，並加劇地方政府性債務風險。地方政府的償債資金很大一部分來自土地出讓金。房地產開發投資下行，地方政府的土地出讓金勢必減少，債務風險加大。在本月20日新聞發佈會上，統計局長馬建堂表示，一段時間內房地產調整的風險是中國經濟面臨的兩大風險之一。另一風險是地方債務的累積風險，兩個風險其實密切相連。
??基建投資能否穩住？
??水利、環境和公共設施管理業及交通運輸、倉儲和郵政業投資是固定資產投資中較大的權重行業。在去年的固定資產投資結構中，兩個行業的占比分別為9.22%和8.56%。
??與制造業與房地產業不同，兩個行業的固定資產投資具有公益性特點，因此這兩個行業的投資主要由政府主導，兩個行業也被統稱為基礎設施行業。去年，兩個行業的固定資產投資完成額共計8.93萬億，占到固定資產投資的比重將近18%。
??具體來看，近十年以來，交通運輸、倉儲和郵政業的占比整體呈下降趨勢，從2003年的12.38%降低至去年的8.56%。同期，水利、環境和公共運輸業的占比則是先下降後上升，並於2013年超過交通運輸、倉儲和郵政業，成為固定資產投資中的第三大權重行業（如圖5所示）。
??從增速來看，去年水利、環境和公共設施管理行業增幅下挫帶動固定資產投資增幅下降。而交通運輸、倉儲和郵政業增幅上漲，成為穩定固定資產投資增速的關鍵力量。
??值得註意的是，兩個行業增幅具有明顯“逆周期”的特征，即在經濟過熱時增速稍低；而在經濟增速放緩時，增幅上揚。其原因是，出於宏觀調控的需要，在經濟增速降低時，中國政府出於“穩增長”的需要，政府資金首先投入這兩個行業，致使兩個行業的增幅較大。 ??如在2008年遭遇國際金融危機之後，GDP增速由2008年第四季度的9.6%降低至2009年第一季度的6.6%。隨後，中國政府推出四萬億刺激政策，基建行業成為主要投資對象。數據上的表現是，2009年兩個行業的增幅分別高達45.10%和48.3%，增速幾乎是同期制造業和房地產業的兩倍。
??此前，去年12月12日舉行的發改委年度工作會議也指出，“要大幅壓縮預算內投資專項，繼續向農業水利、中西部鐵路、保障性安居工程、重大基礎設施、生態建設、民生、老少邊窮等領域和地區傾斜。”
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??換言之，今年中國政府的穩增長從年初就已啟動。去年則是在4月確定加快中西部鐵路建設，5月確定加快水利設施建設，此後兩個行業的固定資產投資增速明顯加快，如鐵路投資增速由當年1-4月的8.6%增至1-6月的14.2%，2014年鐵路建設完成投資8088億元。
??1月29日，鐵路總公司的工作會議要求“確保完成‘十二五’鐵路建設任務。以中西部地區鐵路建設為重點，切實做好鐵路建設各項工作，確保完成全年建設任務。”由於發改委尚未完全批復，當天鐵總總經理盛光祖未公佈新一年的鐵路建設計劃，隻是表示2015年的計劃與2014年相當。這意味著，今年鐵路投資亦將保持較高速度的增幅。
??水利投資方面，在1月份舉行的水利部年度工作會議上，水利部長陳雷要求，“抓緊實施重大水利工程建設，加快在建工程進度，盡快增加實物工程量，發揮投資拉動作用；抓緊擬建工程前期工作，力爭今年再開工27項工程。”同時，這次會議還討論瞭《關於鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》，積極引進社會資本參與重大水利工程建設。相較於2014年的17項工程，2015年擬新開工的項目數量大大增加，但是投資規模目前並未公佈。
??在棚戶區改造方面。去年12月份，住房和城鄉建設部的年度工作會議中，陳政高要求，繼續推進保障性安居工程建設，2015年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套。針對棚戶區改造的融資問題，1月份的央行年度工作會議專門指出，“創設抵押補充貸款工具，為開發性金融支持棚戶區改造提供長期穩定、成本適當的資金來源。”而保監會的年度工作會議中則專門提及“引導保險資金直接投資新型城鎮化、棚戶區改造”。
??對於基建建設投資來說，最不確定的因素是資金。與往常年度不同，今年政府的收入及融資渠道更加困難。預算內的渠道方面，財政收入增速下滑甚至負增長已是大勢所趨，政府性基金的收入也不樂觀；預算外的渠道，新《預算法》於今年1月1日實施，融資平臺的融資渠道也呈收窄。
??結構優化：新興產業投資增速迅猛
??在1月20日的新聞發佈會上，馬建堂還表示，去年固定資產投資結構也在優化。去年年底召開的中央經濟工作會議認為，從投資需求看，中國傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量湧現。
??事實上，這一表述在固定資產行業數據方面有諸多可以印證的數據。去年傳統產業如煤炭開采和洗選業、黑色金屬冶煉和壓延加工業負增長，增速分別為－5.9%及－9.5%。
??在固定資產投資增速排名前十的行業中，4個行業的增速超過30%，這個行業除農林牧漁業及水利、環境和公共設施管理業外都是服務業（如圖7所示）。其中之一為信息傳輸、軟件和信息技術服務業，另外一個為科學研究、技術服務和地質勘查業。 << p="">
??其中信息傳輸業的增速最高，達到38.60%，比2013年的同期增速高19.10個百分點。馬建堂在提到結構優化時以信息業投資增長較快舉例說明。今年國傢發改委提出的七大工程包就包含信息電網油氣等重大網絡工程一項，這類投資被發改委賦予瞭有效投資的內涵。
??科研體制改革和創新驅動戰略是過去一年中央政府著重推動的事項，去年科學研究投資的增速達36.20%。隨著各項改革的推進，科學研究領域的固定資產投資速度應仍會保持較高增速。
??不過，上述兩個投資增速最快的服務業，投資額占固定資產投資的比重均未超過2%，權重尚小，短期內這些投資領域很難大幅度改變固定資產投資的結構。
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新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/2015-02-01/08495967453509095057614.shtml
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